核心要点

　　马萨诸塞州民主党联邦参议员伊丽莎白・沃伦要求特朗普政府澄清其对于上调社保退休年龄的立场 。

　　周日晚间
，沃伦致信特朗普总统，援引美国社会保障局最新受托人报告数据。报告最新预测显示 ，用于发放养老金的社保信托基金将在 2032 年末耗尽
，距今仅剩六年多时间；如果国会议员届时未出台补救法案，养老金仅能发放原有标准的 78%
。

　　沃伦在信中写道：“共和党历来屡次尝试提高退休年龄 、推动社保私有化或是削减养老金福利。如今部分国会共和党议员提出
，上调退休年龄、对养老金实施收入核查是解决社保资金缺口的‘良方’ 。”

　　多位专家表示，调整社保领取年龄门槛 ，本质等同于削减退休人员福利
。

　　白宫暂未就沃伦的信函对外作出回应。

　　上周有媒体问及本届政府社保改革规划
，包括是否考虑上调退休年龄时，白宫发言人莉兹・休斯顿通过邮件表态：“特朗普总统将始终维护并强化社保体系 。 ”

　　沃伦发出这封信前不久 ，有报道称众议院议长迈克・约翰逊在路易斯安那州电台节目中表示
，计划明年推进社保
、联邦医疗保险、医疗补助三大民生支出改革方案
。

　　众议院共和党核心小组此前曾在预算提案中提议上调退休年龄。但该小组今年 1 月发布新闻稿称，最新版预算方案将实现收支平衡 ，不会削减社保 、联邦医保福利，也不会提高社保退休领取年龄 。

　　上调退休年龄将如何影响养老金收益

　　国会议员填补社保偿付缺口主要有两条路径：提高社保工资税
、削减养老金福利
，或是二者并行
。

　　上调退休年龄本质就是降福利：民众必须推迟申领，才能拿到全额月度养老金。

　　按照现行规则 ，参保人达到全额退休年龄可领取 100% 对应养老金；1960 年及以后出生人群的全额退休年龄为 67 岁 。若抬高这一年龄门槛
，选择按时或提前申领养老金的人到手金额都会缩水
。

　　沃伦在致特朗普的信中写道：“实际测算显示，若退休年龄上调两岁 ，退休人员月度养老金中位数将减少 345 至 741 美元
，降幅达 17% 至 35%。这相当于直接削减数千万美国人的社保养老金，对依靠社保作为主要收入来源的低收入老年群体冲击最为严重 。”

　　1983 年国会通过社保改革法案后 ，美国全额退休年龄已从 65 岁逐步上调至 67 岁。彼时社保同样面临迫在眉睫的资金危机
，上调退休年龄是整套修复方案的一环，用以恢复体系偿付能力
。

　　上调退休年龄无法快速化解社保资金困境

　　美国退休人员协会公共政策研究所社保与储蓄高级主任乔尔・埃斯科维茨 ，周四在全国社会保险学会主办的受托人报告线上研讨会上表示
，上次调整退休年龄后，相关政策分数十年逐步落地。

　　“上调退休年龄完全无法解决短期资金缺口 ，只能作为长效改革手段 。
” 埃斯科维茨说，“而且这一方案本身也算不上最优解法
。”

　　他补充道
，即便受托人报告预测未来人均预期寿命持续提升，寿命延长也存在明显贫富差距：高收入、高学历人群平均寿命更长。

　　埃斯科维茨还提到 ，上调退休年龄后
，民众从 62 岁起提前申领养老金的福利扣减幅度会进一步加大 。

　　全国社会保险学会高级研究员杰森・菲希特纳等部分专家认为，虽然上调退休年龄存在弊端 ，但仍可纳入改革备选方案
。菲希特纳曾任职于美国社会保障局
，先后担任副署长代理 、首席经济学家。

　　但菲希特纳同时提出，上调退休年龄必须配套其他政策 ，例如为因疾病
、重体力工种无法在 62 岁后继续工作的人群设立更高标准最低养老金 。

　　他表示
，上调退休年龄不会立刻缓解资金压力，但能在数十年后减轻社保体系负担
。

　　上调退休年龄改革推进阻力巨大

　　美国退休人员协会首席倡导与公共事务官南希・勒蒙德在 5 月 28 日媒体吹风会上表态 ，协会反对一切削减民众社保养老金的政策
，其中就包括上调退休年龄。

　　全国社会保险学会、美国退休人员协会 、全国退休安全研究所
、美国商会 2025 年联合民调显示，美国民众普遍反对削减养老金 ，上调退休年龄的支持率极低 。

　　去年，沃伦、佛蒙特州独立参议员伯尼・桑德斯等多名参议院民主党人共同提交法案
，宣称这套方案可保障社保未来 75 年持续足额兑付 、同步提高养老金，且不采取上调退休年龄这类削减福利的手段
。

　　这份名为《社保扩容法案》的提案资金来源规则：针对年收入超过 25 万美元的薪资
、自营经营收入征收社保工资税；同时提高净投资收入税 ，并将该税种覆盖经营性经营所得。

　　社保改革无法仅凭单一政党多数票通过
，该法案若要落地，必须争取共和党议员支持 ，但共和党整体立场反对加征税收 。

　　该法案自 2025 年 2 月起移交参议院财政委员会审议
，至今未有实质性推进。